báo cáo kết quả nội bật thực hiện các nhiệm vụ phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số 11 tháng đầu năm 2025 của Công an tỉnh, cụ thể như sau:

I. CÔNG TÁC LÃNH ĐẠO, CHỈ ĐẠO, THAM MƯU, TRIỂN KHAI

– Với vai trò thành viên Ban Chỉ đạo của tỉnh, thời gian qua, Công an tỉnh đã chủ động báo cáo, tham mưu Thường trực Tỉnh ủy, UBND tỉnh chỉ đạo nhận diện những “điểm nghẽn” mới và kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong triển khai thực hiện Nghị quyết số 57. Đã chủ động tham mưu UBND tỉnh và Ban Chỉ đạo tỉnh ban hành  01 kế hoạch, 04 quyết định, 02 công văn, điển hình: ⁽¹⁾Kế hoạch số 47/KH-UBND, ngày 28/8/2025 về việc thúc đẩy tạo lập, hoàn thiện dữ liệu phục vụ chuyển đổi số toàn diện trên địa bàn tỉnh Hưng Yên; ⁽²⁾Quyết định số 1165/QĐ-UBND, ngày 26/9/2025 về việc phê duyệt “Chiến lược phát triển dữ liệu số tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2025-2030, tầm nhìn đến năm 2035… Đã phân công lãnh đạo, chuyên viên có kinh nghiệm tham gia Tổ công tác liên ngành giám sát, hỗ trợ triển khai Kế hoạch số 02/KH-BCĐ Trung ương tại các đơn vị, địa phương.

-Tập trung triển khai Quyết định số 628/QĐ-UBND ngày 19/8/2025 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Danh mục nhiệm vụ thực hiện Chuyển đổi số tỉnh Hưng Yên năm 2025; thường xuyên báo cáo tiến độ, kết quả thực hiện để kịp thời đánh giá chất lượng công việc, đồng thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai, bảo đảm hoàn thành đúng tiến độ.

– Công an tỉnh đã tập trung chỉ đạo quyết liệt, ban hành kế hoạch triển khai thực hiện và giao nhiệm vụ, chỉ tiêu, lộ trình cụ thể cho từng đơn vị, gắn với vai trò, trách nhiệm người đứng đầu trong tổ chức thực hiện và kiểm tra, đôn đốc. Đã chủ động thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện Nghị quyết 57 do đồng chí Giám đốc Công an tỉnh làm Trưởng ban, ban hành quy chế và kế hoạch hoạt động, bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ trong triển khai các chủ trương của Bộ Công an, Tỉnh ủy, UBND tỉnh về khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và Đề án 06.

– Đã ban hành Đề án chuyển đổi số toàn diện giai đoạn 2025-2030, 01 nghị quyết chuyên đề và hơn 80 văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, qua đó cụ thể hóa đầy đủ mục tiêu, nhiệm vụ theo Nghị quyết 57, phù hợp với chức năng, yêu cầu thực tiễn. Đặc biệt, thực hiện chủ trương tinh gọn tổ chức bộ máy và xây dựng chính quyền địa phương 02 cấp, Đảng ủy, lãnh đạo Công an tỉnh đã chỉ đạo quyết liệt, khẩn trương ban hành kế hoạch triển khai các nhiệm vụ cấp bách theo Kế hoạch số 02-KH/BCĐTW ngày 19/6/2025, bảo đảm thúc đẩy chuyển đổi số liên thông, đồng bộ, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu sắp xếp tổ chức của hệ thống chính trị.

II. KẾT QUẢ THỰC HIỆN

1. Về nâng cao nhận thức, đột phá về tư duy về chuyển đổi số

– Công an tỉnh đã chủ động ban hành Kế hoạch số 380/KH-CAT-PX03, ngày 08/7/2025 tổ chức triển khai thực hiện phong trào thi đua “Lực lượng CAND tiên phong đi đầu trong đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số” trong lực lượng Công an tỉnh Hưng Yên. Tổ chức cuộc thi trắc nghiệm trực tuyến với chủ đề “Công an tỉnh Hưng Yên với phát triển khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số”, thu hút 100% đơn vị tham gia, với 8.925 lượt dự thi, tạo môi trường học tập, tìm hiểu sinh động, góp phần thúc đẩy phong trào nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ và chuyển đổi số trong toàn lực lượng.

– Đã ban hành các kế hoạch về đẩy mạnh triển khai phong trào Bình dân học vụ số[1], phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng lực lượng. Công an tỉnh đã tổ chức 04 lớp tập huấn cho chỉ huy cấp đội, Công an cấp xã với 591 cán bộ tham gia, phối hợp X02 tổ chức 02 lớp bồi dưỡng chuyển đổi số trên nền tảng MobiEdu cho trên 2.000 CBCS. Chỉ đạo, huy động lực lượng đoàn viên, thanh niên Công an tỉnh làm nòng cốt, tham gia Tổ công nghệ số cộng đồng cùng các chính quyền địa phương trực tiếp trực tiếp hỗ trợ người dân sử dụng các nền tảng, dịch vụ số, tham gia nền tảng học trực tuyến MOOCs, điển hình: đã phối hợp triển khai hoạt động phổ cập công nghệ và kỹ năng số chuyên biệt cho 200 hội viên hội người khuyết tật tỉnh. Qua đó lan tỏa phong trào học tập số trong toàn dân, góp phần nâng cao dân trí số và thúc đẩy chuyển đổi số toàn diện trên địa bàn tỉnh.

– Các lực lượng Công an tỉnh đẩy mạnh tuyên truyền về khoa học công nghệ, chuyển đổi số, Đề án 06, định danh điện tử và dịch vụ công trực tuyến trên Cổng thông tin điện tử, mạng xã hội, Zalo Mini App “Công an tỉnh Hưng Yên”, đài phát thanh cơ sở và các kênh nội bộ, góp phần lan tỏa nhận thức trong cán bộ và Nhân dân. Công an tỉnh phối hợp duy trì hoạt động các Tổ công nghệ số cộng đồng và 898 điểm hỗ trợ dịch vụ công trực tuyến, triển khai mô hình “cầm tay chỉ việc” hướng dẫn người dân đăng ký, nộp và tra cứu hồ sơ trực tuyến. Hằng tuần, Công an cấp xã đăng tải trên 100 tin, bài tuyên truyền, góp phần nâng cao nhận thức và hình thành thói quen sử dụng dịch vụ công trực tuyến trong Nhân dân.

2. Về hoàn thiện thể chế, chính sách

Công an tỉnh chủ động nghiên cứu, tham gia xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản liên quan đến khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số của Chính phủ, Bộ Công an và của tỉnh, góp phần tháo gỡ các điểm nghẽn và tạo nền tảng pháp lý thực hiện Nghị quyết 57. Đã tham gia góp ý đối với 04 dự thảo luật, phối hợp góp ý các chính sách thu hút chuyên gia, hoàn thiện hành lang pháp lý về trí tuệ nhân tạo, dữ liệu cá nhân, an ninh mạng và an toàn thông tin.

3. Về hoàn thiện hạ tầng số

3.1. Đảm bảo hạ tầng vật lý

– Công an tỉnh đã tập trung đầu tư hạ tầng CNTT và mạng máy tính phục vụ khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và Đề án 06; đảm bảo hệ thống mạng BCANet hoạt động thông suốt từ tỉnh đến xã. Điển hình: ⁽¹⁾Hoàn thành lắp đặt thiết bị và đường truyền bảo mật BML cho 100% đơn vị và Công an cấp xã; ⁽²⁾ Hoàn thành lắp đặt, triển khai hệ thống hội nghị truyền hình cho Công an cấp xã theo khu vực.

– Rà soát, trang cấp thiết bị chữ ký số chuyên dùng cho các lực lượng Công an tỉnh phục vụ ký số văn bản, phê duyệt hồ sơ, xác thực người dùng trên các nền tảng số. Duy trì ổn định hệ thống máy chủ và các thiết bị quan trọng, thực hiện đầy đủ biện pháp bảo mật và sao lưu dự phòng; nghiên cứu phương án tích hợp nền tảng LGSP của Bộ Công an và mở rộng triển khai nền tảng liên lạc, công tác bảo mật Signet. Bên cạnh đó, đã nghiên cứu, đề xuất UBND tỉnh giải pháp tích hợp hệ thống camera giám sát vào IOC tỉnh, mở rộng kết nối với Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư và nâng cấp Trung tâm giám sát an ninh mạng (SOC) tỉnh Hưng Yên.

3.2. Xây dựng, triển khai các ứng dụng, nền tảng số

– Công an tỉnh đã tập trung nghiên cứu, triển khai các ứng dụng công nghệ số để đổi mới phương thức làm việc, nâng cao hiệu quả xử lý và tính liên thông, nổi bật là: ⁽¹⁾Hoàn thành triển khai phần mềm quản lý văn bản và điều hành tác nghiệp trong Công an nhân dân trên đường truyền BML đến 100% đơn vị, Công an cấp xã; ⁽²⁾ Phối hợp Mobifone tỉnh triển khai thử nghiệm phần mềm quản lý văn bản và điều hành điện tử đối với các văn bản không mật trên internet; ⁽³⁾Triển khai thử nghiệm phần mềm quản lý tiến độ công việc, thông báo nhắc công việc.

– Chỉ đạo các đơn vị chú trọng nghiên cứu, phát triển các nền tảng số hỗ trợ người dân, doanh nghiệp trong giải quyết các thủ tục hành chính đảm bảo chính xã, thuận tiện, nổi bật là: ⁽¹⁾Hoàn thành tích hợp Trợ lý ảo Chatbot sử dụng trí tuệ nhân tạo hỗ trợ cán bộ, người dân, doanh nghiệp trong các lĩnh vực hướng dẫn thủ tục hành chính trên Cổng thông tin điện tử Công an tỉnh; ⁽²⁾Triển khai ứng dụng Zalo Mini App “Công an tỉnh Hưng Yên” nâng cao chất lượng phục vụ và khả năng tiếp cận dịch vụ công của người dân, doanh nghiệp.

4. Về phát triển dữ liệu số

Công an tỉnh tập trung, chuẩn hóa và khai thác hiệu quả các cớ ở dữ liệu chuyên ngành, bảo đảm đồng bộ, chính xác và phục vụ kịp thời cho công tác nghiệp vụ và chỉ đạo điều hành. Cụ thể:

– Đã chỉ đạo các lực lượng rà soát, lập danh mục và triển khai số hóa 100% hồ sơ tài liệu hình thành phổ biến, số hóa 100% hồ sơ, kết quả thục tục hành chính, đẩy mạnh số hóa các hồ sơ, tài liệu nghiệp vụ đang quản lý.

– Phát triển, làm giàu các cơ sở dữ liệu chuyên ngành Công an, bảo đảm khả năng kết nối, liên thông với Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư và các hệ thống thông tin của tỉnh, tích hợp trực tiếp vào quy trình nghiệp vụ, giảm thủ tục, tiết kiệm thời gian và nâng cao hiệu quả xử lý công việc.

– Đang tập trung khảo sát, nghiên cứu phương án hình thành kho dữ liệu dùng chung của Công an tỉnh, làm nền tảng cho việc tích hợp, khai thác và phân tích dữ liệu phục vụ công tác lãnh đạo, chỉ đạo và nghiệp vụ.

5. Về đảm bảo an ninh, an toàn, bảo mật

– Tiếp nhận và duy trì, không để ngưng trệ, gián đoạn các nhiệm vụ bảo đảm an toàn thông tin, an ninh mạng do Sở Khoa học và Công nghệ chuyển giao. Tổ chức vận hành hiệu quả Trung tâm giám sát an ninh không gian mạng (SOC) đảm bảo an toàn thông tin 24/7 đối với các hệ thống thông tin dùng chung trên địa bàn tỉnh. Đã chủ động nghiên cứu, xây dựng Hệ thống AI giám sát và phân tích thông tin trên không gian mạng.

– Triển khai đồng bộ các biện pháp bảo đảm an ninh, an toàn thông tin bảo vệ từ xa các kỳ họp Trung ương, Quốc hội, các sự kiện chính trị trên địa bàn tỉnh. Tham mưu Tiểu ban an toàn, an ninh mạng tỉnh thường xuyên tổ chức kiểm tra công tác bảo đảm an toàn, an ninh mạng đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn.

– Thường xuyên cử cán bộ tuyên truyền về an toàn, an ninh mạng, phòng chống tội phạm công nghệ cao cho cán bộ, Nhân dân học sinh, sinh viên; đồng thời phối hợp các hội nhóm, KOL đăng tải nội dung cảnh báo, góp phần nâng cao nhận thức và kỹ năng bảo vệ an toàn thông tin cho người dân.

– Duy trì hoạt động thường xuyên đối với hệ thống giám sát mạng nội bộ Công an tỉnh, kịp thời rà soát lỗ hổng bảo mật, rà quét, bóc gỡ mã độc tồn tại trên các hệ thống máy chủ, máy trạm kết nối vào mạng BCANet.

6. Về triển khai thực hiện Đề án 06

– Với vai trò là Thư ký Tổ Công tác triển khai Đề án 06 tỉnh, Công an tỉnh đã chủ động phối hợp với các đơn vị có liên quan tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh, Tổ Công tác Đề án 06 tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện với 09 nhóm nhiệm vụ trọng tâm và 70 nhiệm vụ cụ thể; quá trình triển khai đã ban hành gần 100 văn bản để đôn đốc, chỉ đạo, thực hiện đầy đủ các báo cáo định kỳ hoặc đột xuất khi có yêu cầu của Tổ công tác Đề án 06 Chính phủ.

– Đã chủ trì tham mưu Tổ công tác Đề án 06 tỉnh ban hành các kế hoạch, văn bản hướng dẫn thực hiện với một số nhiệm vụ trọng tâm như: ⁽¹⁾Từ đầu năm đến nay, đã thu nhận trên 170.000 hồ sơ cấp căn cước; cấp trên 220.000 tài khoản định danh điện tử cho công dân, 12.500 tài khoản định danh điện tử cho cơ quan, tổ chức. Trong đó, cao điểm cấp định danh điện tử cho cơ quan, tổ chức, đến nay đã tiếp nhận 15.371 hồ sơ đăng ký (trong đó đã cấp 12.207 tài khoản); ⁽²⁾Hoàn thành cao điểm 50 ngày đêm cấp định danh điện tử cho người nước ngoài, đã thực hiện cấp cho 1.068/1.068 người nước ngoài (đạt tỷ lệ 100%); ⁽³⁾Phối hợp tuyên truyền, triển khai các nhiệm vụ, giải pháp thực hiện cao điểm 90 đêm làm sạch dữ liệu hôn nhân và cắt giảm thủ tục xác định tình trạng hôn nhân, đã làm sạch dữ liệu và số hóa 613.189 thông tin tình trạng hôn nhân, trong đó 244.531 thông tin đã được đồng bộ, chia sẻ với cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư; ⁽⁴⁾Triển khai đổi thẻ đảng viên trong toàn Đảng bộ tỉnh, đã thu nhận 176.211 trường hợp, đạt 99,8%; ⁽⁵⁾Tuyên truyền các tiện ích của Đề án 06 và ứng dụng VneID như: lấy ý kiến đóng góp của nhân dân vào dự thảo sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013, vận động, hướng dẫn người dân tích hợp thẻ BHYT lên ứng dụng VneID…

7. Đảm bảo nguồn lực

– Về nguồn nhân lực: Công an tỉnh giao Đội Công nghệ thông tin – Phòng Tham mưu thực hiện nhiệm vụ tham mưu chuyên trách về chuyển đổi số và triển khai các nhiệm vụ ứng dụng công nghệ thông tin; Đội hiện có 02 đồng chí trình độ kỹ sư và 10 đồng chí trình độ cử nhân, cơ bản đáp ứng yêu cầu ban đầu về triển khai các nhiệm vụ chuyển đổi số của Công an tỉnh. Đang tiếp tục rà soát, lựa chọn cán bộ có năng lực; tổ chức các lớp bồi dưỡng và cử cán bộ tham gia các khóa đào tạo chuyên sâu. Nghiên cứu thành lập Tổ nghiên cứu phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số thuộc Ban Chỉ đạo của Công an tỉnh nhằm nâng cao chất lượng tham mưu và đẩy mạnh triển khai các nhiệm vụ khoa học công nghệ, chuyển đổi số trong toàn lực lượng.

– Về nguồn kinh phí: Công an tỉnh phân bổ kinh phí theo hướng hợp lý, tập trung cho hạ tầng CNTT, hệ thống bảo mật, trang thiết bị số và các nhiệm vụ trọng tâm của Đề án 06; đồng thời đã chủ động tham mưu, đề xuất UBND tỉnh hỗ trợ nguồn lực để triển khai các dự án chuyển đổi số cấp thiết, bảo đảm điều kiện triển khai đồng bộ, hiệu quả.

III. KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC

(1) Việc đảm bảo hạ tầng công nghệ thông tin của Công an tỉnh, nhất là lực lượng Công an cấp xã hiện nay còn hạn chế, chưa đồng bộ, nhiều nơi xuống cấp. Các phần mềm quản lý, cơ sở dữ liệu trong lực lượng Công an tỉnh và giữa Công an tỉnh với các sở, ngành, địa phương còn phân tán, chưa đồng bộ.

(2) Số lượng hồ sơ dịch vụ công trực tuyến phát sinh lỗi còn nhiều, nhất là trong giai đoạn chuyển tiếp khi thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp; một bộ phận người dân, nhất là người cao tuổi còn gặp khó khăn, e ngại trong việc sử dụng dịch vụ công trực tuyến và thanh toán trực tuyến. Bên cạnh đó, còn nhiều thủ tục, giấy tờ của các cấp, các ngành, doanh nghiệp cần xác nhận của lực lượng Công an cấp xã nhưng chưa có sự liên thông, chia sẻ dữ liệu.

(3) Trình độ CNTT của một bộ phận cán bộ, chiến sĩ – đặc biệt là Công an cấp xã – còn chưa đồng đều; tư duy ngại thay đổi và thói quen xử lý thủ tục hành chính truyền thống vẫn là rào cản trong chuyển đổi sang môi trường điện tử. Một số cán bộ chưa nhận thức đầy đủ về an toàn thông tin, thiếu kỹ năng bảo vệ dữ liệu trên không gian mạng.

 (4) Kinh phí bố trí cho công tác khoa học, công nghệ, chuyển đổi số tuy được quan tâm song còn hạn chế so với yêu cầu. Chế độ chính sách cho cán bộ tham mưu thực hiện công tác chuyển đổi số, cải cách hành chính còn hạn chế, chưa thu hút nhiều cán bộ có trình độ năng lực, tư duy đổi mới sáng tạo, nhất là số cán bộ có trình độ cao về khoa học công nghệ.

          III. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM TRONG THỜI GIAN TỚI

1. Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, nâng cao nhận thức, quyết tâm chính trị trong toàn lực lượng, đề cao trách nhiệm của người đứng đầu, xác định việc triển khai Nghị quyết 57/NQ-TW của Bộ Chính trị gắn với Kế hoạch số 02/BCĐTW của Ban Chỉ đạo Trung ương là nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt từ nay đến cuối năm 2025, chủ động nhận diện những “điểm nghẽn” mới trong từng nhiệm vụ, từng địa bàn để có giải pháp khắc phục kịp thời, hiệu quả. Tập trung hoàn thành các nhiệm vụ được giao trong Quyết định số 628/QĐ-UBND, ngày 19/8/2025 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Danh mục nhiệm vụ thực hiện Chuyển đổi số tỉnh Hưng Yên năm 2025. Chỉ đạo triển khai quyết liệt, có hiệu quả Đề án chuyển đổi số toàn diện trong Công an tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2025 – 2030.

2. Rà soát, đánh giá thực tế hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin, đường truyền, phần mềm, dữ liệu, trang thiết bị, nguồn nhân lực phục vụ triển khai các nhiệm vụ phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và Đề án 06 trong Công an tỉnh. Chủ động phối hợp Sở Khoa học và Công nghệ rà soát, đánh giá hiệu quả việc triển khai Trung tâm giám sát, điều hành thông minh của tỉnh (IOC) để có phương án khai thác, sử dụng hiệu quả.

3. Tập trung triển khai đồng bộ các giải pháp nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến ngành Công an. Phát huy vai trò “Tổ công nghệ số cộng đồng” để thực hiện “cầm tay chỉ việc”, hỗ trợ, giải đáp vướng mắc kịp thời cho cán bộ và người dân tại cơ sở. Tiếp tục triển khai phần mềm và cơ sở dữ liệu phục vụ các lực lượng nghiệp vụ, duy trì khai thác sử dụng thường xuyên hiệu quả các phần mềm góp phần nâng cao năng lực, hiệu quả công tác; tổ chức thực hiện sử dụng phần mềm Quản lý văn bản và điều hành trong lực lượng Công an nhân dân để gửi nhận văn bản qua trục LGSP.

4. Tập trung bảo đảm an toàn, an ninh thông tin đối với các hệ thống thông tin quan trọng của tỉnh, nhất là hệ thống thông tin phục vụ giải quyết thủ tục hành chính. Chủ động nghiên cứu, dự thảo phương án ứng cứu sự cố, bảo vệ dữ liệu và khôi phục hoạt động trong trường hợp bị tấn công mạng hoặc xảy ra sự cố an ninh thông tin đối với các hệ thống thông tin quan trọng của tỉnh. Tổ chức kiểm tra toàn diện công tác bảo đảm an toàn thông tin trên mạng diện rộng dùng riêng ngành Công an – BCANet đối với các đơn vị, địa phương.

5. Đẩy mạnh số hóa hồ sơ tài liệu trong Công an nhân dân, tập trung rà soát, số hóa 100% văn bản đi phát sinh hàng; số hóa 100% hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính phát sinh hàng ngày và còn hiệu lực phục vụ tái sử dụng thông tin, dữ liệu, tạo thuận tiện cho người dân, doanh nghiệp khi thực hiện thủ tục hành chính. Tăng cường số hóa hồ sơ nghiệp vụ theo chỉ đạo của Bộ Công an. 

  6. Tiếp tục tham mưu Ban Chỉ đạo Đề án 06 tỉnh triển khai hiệu quả chỉ đạo của Trung ương, Bộ Công an, UBND tỉnh các nhiệm vụ liên quan đến thúc đẩy chuyển đổi số liên thông, đồng bộ. Tăng cường phối hợp với các sở, ban, ngành trong việc khai thác, kết nối, chia sẻ dữ liệu đảm bảo liên thông, đồng bộ, không gián đoạn; chủ động tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo tháo gỡ ngay những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện. Tiếp tục tập trung phổ cập tài khoản định danh điện tử cho tổ chức, cá nhân, tạo điều kiện để người dân, doanh nghiệp giải quyết hồ sơ trên môi trường trực tuyến, không phụ thuộc vào địa giới hành chính; khảo sát, bố trí thêm các điểm cấp căn cước tại Công an cấp xã để đáp ứng tốt nhất nhu cầu cấp đổi giấy tờ sau khi sáp nhập địa giới hành chính.